各乡镇人民政府，县各委、办、局，各直属单位，驻灌部省市属单位：
《关于加强地震群测群防工作的意见》已经县政府同意，
现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年六月九日
关于加强地震群测群防工作的意见
为认真贯彻中国地震局《地震群测群防工作大纲》（中震发防〔2005〕26号）、省政府《关于加强防震减灾工作的通知》（苏政发〔2005〕20号）和市政府办公室《关于加强地震群测群防工作意见的通知》（连政办发〔2007〕62号）精神，充分发挥地震群测群防在防震减灾工作中的重要作用，努力提高全民的防震减灾意识，减轻地震灾害损失，促进经济建设和社会稳定，现结合我县实际，就加强地震群测群防工作提出如下意见：
一、统一思想，充分认识做好地震群测群防工作的重要性
连云港市位于华北地震区的南缘，郯庐地震带穿过我市东海县西侧，南面与华南地震区的长江下游——南黄海地震带相邻，历史上我市周边地区曾发生过特大破坏性地震，多年来一直是国家地震重点监视防御区之一，人民群众的生命财产安全和经济社会发展面临着地震灾害的潜在威胁。
地震群测群防工作是我国防震减灾工作的重要组成部分。多年来专群结合的防震减灾实践证明，地震群测群防工作在我国的地震监测预报、地震灾害预防、地震应急和震后救援与重建工作中，发挥了重要作用，取得了显著的减灾实效。温家宝总理指出，要认真研究新形势下如何开展地震群测群防工作，进一步发挥群测群防在防震减灾，尤其是在地震短期和临震预报中的作用。
目前我县的地震群测群防工作还是一片空白，远远不能满足新时期地震群测群防工作的要求，各乡镇政府及各有关部门要树立以人为本的科学发展观，以对人民生命财产安全高度负责的精神，不断提高思想认识，增强工作责任感，积极动员全社会共同参与，切实加强地震群测群防工作。
二、突出重点，建立健全地震群测群防网络体系
当前，地震群测群防工作要突出重点，积极推进网络体系建设，即地震宏观异常测报网建设、地震震情速报网建设、防震减灾科普宣传网建设，地震应急工作要进社区，抗震设防技术要进农居，在乡（镇）政府设置防震减灾助理员，在村（社区）设置防震减灾联络员。
（一）地震宏观异常测报网建设。在每个乡（镇）重点选择至少1个深水井、水产养殖场、畜禽大户、花木基地等场所作为固定的宏观测报点，每一个宏观测报点明确一名责任心强的地震宏观测报员，接受县地震部门和防震减灾助理员指导，构筑县、乡（镇）两级地震宏观异常测报网络。要逐步开展地震宏观异常的观察与观测，并作一些简单的观测记录，地震宏观测报员发现宏观异常后，要及时调查核实，做到常年跟踪并及时上报地震宏观异常情况。
（二）地震震情灾情速报网建设。在每个乡镇村（社区）设立地震震情灾情速报网点，建立县、乡镇、村（社区）三级地震灾情速报员，由防震减灾助员和联络员兼任；完善地震震情灾情速报通讯网络，保障通信网络畅通，保证震情灾情的快速传递，一旦发生有感地震或破坏性地震，通过地震情灾情速报工作网络，迅速查清震源震区、人员伤亡、房屋破坏、经济损失、群众心理及社会反映等问题，及时上报上级地震部门，为各级地震应急指挥机构有效组织抗震救灾提供科学依据。
（三）防震减灾科普宣传网建设。在县政府所在地设立宣传站，各乡（镇）要以文化站、广播站为依托，设立防震减灾科普宣传网点，构筑全县地震科普宣传网。防震减灾宣传员由防震减灾助理员及中小学教师等兼任，接受地震专业部门的业务指导。可以通过设立宣传橱窗、墙报、举办科普讲座，组织知识竞赛，播放声像资料片，利用网络传媒，组织各种地震应急演练，散发资料和学生课外活动等多种方式，大力宣传防震减灾知识和国家防震减灾法规、方针政策，在群众中普及防震减灾知识，提高防震减灾技能。
（四）群测群防队伍建设。各乡镇要明确一名领导分管地震工作，同时选拔一名责任心强的乡镇干部担任防震减灾助理员，一般由民政助理或科技助理担任，具体负责本辖区内“三网一员”的组织协调和监督管理工作，防震减灾助理员根据地震宏观测报职责要求，承担宏观异常测报指导、震情灾情速报和科普宣传工作，协助乡镇分管领导行使基层组织防震减灾行政管理职能，各村（社区）也要设立防震减灾联络员，由分管治保工作的副主任担任。
（五）地震应急工作进社区。各乡镇政府负责切实推动社区地震应急工作的开展，建立社区地震应急领导和指挥协调工作机制，依据《灌南县地震应急预案》制定本社区地震应急预案，建立志愿者队伍。要落实防震减灾措施指导群众做好地震应急的准备工作，掌握地震灾害自防、自救、互救基本知识，熟知附近的避难场所，开展适当的演练。临震、震后要启动本社区的地震应急预案，迅速向当地政府报告灾情和紧急救助的情况，尽快争取外界的支援，迅速组织群众开展避震疏散、自求、互求和抢险工作，协助发放救援物品，协助维护社区秩序，防止次生灾害的发生。
（六）抗震设防技术进农居。各乡（镇）政府要切实推动防震设防技术进农导工作，加强农村居民抗震设防知识宣传教育和抗震设防技术指导，指导和引导乡（镇）居民建设符合抗震设防要求的房屋。县政府将逐步成立农居工程的服务组织，各乡（镇）政府应有负责农居工程管理服务工作的人员，形成能长期发挥作用的农村防震技术服务网络。要把农村抗震防灾管理与村镇规划、农村集中居住区建设和管理有机结合起来，组织实施与农村民居示范工程，推广经济适用、达到抗震设防要求、户型结构和功能合理的农村民居设计图纸和施工技术。要对农村建筑工匠进行必要的培训，注重指导农民对现有房屋进行加固，提高农村民居抗震能力。
三、加大投入，保障群测群防工作顺利开展
县政府将根据国家及省市有关规定，建立稳定的地震群测群防经费渠道，制定观测员岗位津贴发放标准，稳定地震群测群防工作队伍，确保群测群防措施落到实处。
四、完善机制，努力开创地震群测群防工作良好局面
各乡镇要结合实际，加强组织领导，创新工作机制，不断完善地震群测群防体系，努力开创地震群测群防工作的良好局面。
（一）切实抓好组织建设。在乡（镇）建立完善防震减灾工作领导小组，明确相应机构承担本行政区域内防震减灾工作的职能，并及时抓好人员调整、选配工作，确保群测群防队伍建设到位，以便有效开展地震群测群防工作。
（二）切实抓好措施落实。县地震部门要依据《地震群测群防工作大纲》和本地实际，配备相应的仪器设备，建设和完善地震宏观观测点、通信网络系统。要设立相应的防震减灾宣传培训指导基地，即负责防震减灾科普知识的宣传，又负责地震群测群防员的培训和居民抗震设防技术推广运用等。
（三）切实抓好管理工作。县地震部门负责本行政区域内地震群测群防工作的组织和管理，制定并组织实施本地区地震群测群防网络建设方案、地震群测群防目标管理制度、培训制度和奖励制度，因地制宜、积极稳妥地做好地震群测群防工作。县地震部门要在年终将地震群测群防年度工作开展情况上报县人民政府。
主题词：地震 群测群防△ 意见 通知
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，
县法院，县检察院，县人武部。
灌南县人民政府办公室 2007年6月9日印发
共印：120份